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“環評資質”,再見!“安評資質”還會走多遠?

發布時間:2018-10-08 09:51:35    編輯:

 

8月31日,生態環境部部長李干杰在全國生態環保系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會議上講話時指出:取消“環評機構資質”、“環保竣工驗收”等2項行政審批事項,已經國務院常務會審議通過,待相關法律修改后實施。


取消環評資質的意義

 

環境保護部政法司相關負責人:“隨著國務院行政審批制度改革的不斷深入,對建設項目環境保護管理提出了簡政放權,強化事中事后監管和責任追究等新的要求。現行《條例》已不能滿足實際需要,暴露出較多問題,亟待修改完善。”

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這項改革,讓企業依靠中介技術服務機構,而不是環境保護監管部門去把關市場準入的環境保護條件,讓企業聘請中介技術服務機構,而不是環境保護監管部門去排查環境風險,聘請中介技術服務機構提出環境污染預防和治理措施。

 

一石激起千層浪, 環評資質的取消,讓安全圈也議論紛紛,安評資質是否也會取消?


安評市場競爭會更加激烈,還是逐漸一家獨大,走向市場化?


未來如何我們不得而知,但是通過環評資質的取消我們可以看到,企業的主體責任被放在了一個空前重要的地位,取消環評資質并不代表企業不需要環評了,企業需要主動承擔的責任:環保、安全、職業衛生......一個也少不了!

 


從環評資質的取消看安全技術咨詢服務發展的趨勢

 

目前,安全咨詢與技術服務(包括安全評價機構)機構正在發揮越來越大的專業技術作用,許多大中型集團式企業和政府部門針對相對重大的生產安全事故或者項目的安全評價,均采取專家咨詢或者委托第三方技術評估的方式。對于企業在編制安全評價文件或者建設中、運行后的安全管理,由企業內部強化管理,或者委托第三方咨詢服務機構購買第三方服務。這些活躍在國內的跨國安全咨詢服務機構,包括:DNV·GL、陶氏、ABS、BSI、杜邦安全等國際巨頭,在中國的安全技術服務與咨詢市場,賺取了豐厚的利潤。

 

可以預見,未來的安全技術咨詢服務的發展趨勢將呈現以下兩個特點:

 

1.老的安評機制逐步消亡

 

安全咨詢與技術服務機構將逐步替代安監部門,成為企業專業技術服務和把關審核的中堅力量。雖然,在時間上可能還需要一定的沉淀,但是勢在必行!老的安評管理機制,存在太多的問題:報告的技術與質量問題、評價師的資質掛靠問題、安評機構資質與項目掛靠與轉包問題、責任追究等。2017年8月15日,原國家安監總局公告“決定注銷中安安科(北京)科技發展有限公司安全評價甲級資質,資質證書編號APJ-(國)-001”。

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這份“001”號資質的取消,想必大家都聞到了現有安評機制的腐朽氣味!而其中公告的注消依據是:《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》、《行政許可法》和《安全評價機構管理規定》。

 

2.新的安全咨詢與技術服務信用管理體系涌現

 

目前,我國傳統的安全技術服務(也稱:中介,包括安評)市場并不發達,現代的安全咨詢與技術服務機構(包括安全評價、安全咨詢、安全培訓、安全技術服務等多種形式)的發展水平參差不齊。但是,新型市場化的安全服務產業正在快速發展。從2014年開始,在國內新三板市場有不下30家上市公司。例如,鑫安利(證券代碼:831209)于2014年10月成為第一家在新三板掛牌的安全技術服務機構,并獲得包括國內著名投資機構達晨創投在內的近1.2億元融資。

 

借鑒國際化質量管理和環評機制改革的經驗,可以想象:為了讓第三方安全咨詢與技術服務機構發揮作用,未來國內將針對安全中介技術服務機構開展改革,通過信用管理制度建設促進行業運行的規范化發展并對安全服務機構開展信用評估,定期公開此類機構的信用等級,供市場參考。通過安全技術服務機構信用制度的創新和完善,安全咨詢與技術服務將在競爭中因為服務質量和技術能力等因素而面臨大洗牌和“優勝略汰”


傳統依靠與監管部門的關系、依賴資質、通過腐敗等老舊業務模式來獲取安全服務項目合同的機會將越來越少。

 

可想而知,取消資質也是“幾家歡喜幾家愁”!如今,倒計時日益接近尾聲,身處大變革的時代,只有努力提高自身實力水平,跟上改革大潮,才能不被時代淘汰!