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70%安評機構“寒冬”將至,如何應對資質改革浪潮?

發布時間:2018-11-22 10:01:36    編輯:

 

近日,由中國安全生產協會組織召開的「安全評價機構發展專題研討會」隆重召開。各路大咖云集,紛紛建言獻策,共話行業未來。

 

其中,鑫安利集團副總裁 朱軍 的一番言論引起了廣泛熱議。他說:未來將有70%安評機構面臨出局,“活著”將是唯一目標

 

△鑫安利集團副總裁朱軍在峰會上發言

 

一石激起千層浪,一語驚醒夢中人!

 

安評機構的未來究竟路在何方?我們又該何去何從?

 

 

 

 

乍聽之下,這句話頗為耳熟。

 

是的,就在今年9月份的一場房企例會上,萬科董事會主席 郁亮 也曾發表過相似言論,他說:房地產行業轉折點到來,未來以“活下去”為最終目標。

 

△萬科的秋季峰會現場讓人瑟瑟發抖

 

細思之下,這里面絕非巧合。

 

表面上看,“安評行業”“地產行業”好像風馬牛不相及,但實際上他們都面臨著一個共同的尷尬處境:這就是在宏觀政策調整、行業發展瓶頸和市場不良競爭這諸多合力之下,行業的拐點已經悄然而至。

 

所以,朱軍 的這一番言論也正是基于這樣的“大環境”,他說:“隨著政策影響、市場變化、行業將會出現重新洗牌,規模小、實力差機構將會發生碎片性自整合。預計整個行業將有70%的安全評價機構受政策和市場影響面臨淘汰,對當前眾多機構而言,在此次改革中“活著”比什么都好。

 

其實,這樣的判斷主要基于以下三方面原因:

 

首先,這是國家大勢所趨。在國家簡政放權放管結合的大環境下,行業承壓嚴重,競爭慘烈:大量評價機構正承受著政府壓力、社會問責以及去中介化等多重挑戰。

 

其次,這是行業發展的瓶頸。近年來評價機構如雨后春筍一般,然而大部分機構只是維系生存:大量評價機構規模小、缺資金、缺專家,處境艱難。

 

再者,這是不良競爭的催生。當前,很多評價機構之間各自為戰,單打獨斗。同質化競爭慘烈,存量資源博弈,導致其中亂象叢生:評價行業整體發展滯后、經營規模小、市場競爭力弱等亂象。

 

總而言之,未來幾年,評價行業將迎來一場巨變,這其中絕大部分機構都將出局,能在這輪整合中屹立不倒的一定是符合大勢,適者生存的企業。

 

 

 

 

其實,朱軍 的這番講話還有一個重要的歷史背景,這就是《安全評價與安全生產檢測檢驗機構監督管理辦法》即將出臺,這是國家這輪自上而下改革的標志性事件之一。

 

2015年4月21日,李克強總理在國務院常務會上怒斥「中介評估」亂象。

 

  “現在要建一個項目評估環節實在太多了:安評、環評、水評、能評、震評……這個評、那個評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話!”

 

正是那次會議上,總理提出了明確的任務目標:下一步要深化行政審批制度改革,全國推進“簡放優”(簡政放權放管結合優化服務),堅決整治「紅頂中介」

 

 

總理的講話振聾發聵,發人深省。也就是在這三年里面,那些所謂的「雷評」「氣評」等等都在一場“雷厲風行”的改革中成為歷史。而在前不久,「環評」資質取消也已提日程。

 

2017年10月份,一份《安全評價與安全生產檢測檢驗機構監督管理辦法(送審稿)》正式公布,正是基于這份“送審稿”,主管單位及行業專業人士普遍認為,安全評價機構改革已是箭在弦上,不得不發。

 

△截自國家應急部網站

 

通過這份“送審稿”我們不難發現:下一步國家層面將全面提升安評機構準入門檻,這主要從固定資產、專家數量、專業類別、技術職稱等“硬指標”入手,規范行業標準,杜絕資質掛靠,從嚴從重治理。

 

這無疑將對目前市場上眾多不合規范的中小機構造成致命打擊。目前,這份“送審稿”已報相關主管部門審批,相信不久的將來即會執行。政策出臺后,國家應急管理部一定會嚴格按照有關要求全面整肅“安評”市場亂象。

 

資質改革浪潮波濤洶涌,沒有人能置身事外,沒有人能脫離其中。

 

 

 

 

巴菲特有句名言說:只有當大潮退去的時候,你才能知道誰在裸泳。”這句話用來形容今天的“安評”行業現狀再合適不過了。

 

只有等那些榮光消逝、繁華遠去,我們才能更看清楚這個行業的現狀。

 

1998年3月,全國第一家安全評價機構獲批資質,這宣告了一個時代的開始。曾幾何時,這是一個風格無限的行業,那些人頂著「紅頂中介」的帽子一路招搖過市,那個時候的“安評”每天都在亂花漸欲中挑亂雙眼。只要他們一開口,源源不斷的訂單就會送上門來。

 

然而,這些浮光掠影卻并非他們自身價值所在,那些機構只不過趕上了一波“政策行情”而已。近幾年,隨著那波“政策行情”掀起的巨浪趨緩,評價機構越來越舉步維艱。在這一片寸土之地,居然有數千家機構在爭奇斗艷。這已然是一片赤膊上陣、刺刀見紅的紅海廝殺。

 

這個時候,大浪退去,誰在裸泳,一目了然。

 

其實,“安評”行業的本質是個“零和游戲”。存量市場里,你的項目拿多了,別人的就少了,或者說現在不拼命多儲備項目后面想儲備也沒了。正是基于這樣的現狀,也就不難理解為什么很多公司拼了命、冒風險也得去拿項目:因為在他們眼里,這就是行業的全部。

 

毋庸置疑,隨著國家政策調整和市場破局重生,“安評”行業即將迎來一場歷史變革。未來幾年,大部分公司將以一下兩種方式出局:

 

第一種,“自殺式”結束游戲。

 

最近半年,我們已經可以頻繁的看到一些評價機構因為弄虛作假、資金周轉或供血無力而轟然倒下,這類企業相當于以自我了結的方式結束了游戲。

 

第二種,自然淘汰式結束游戲。

 

評價行業中90%以上是中小企業和小微企業,這些企業能夠生存完全依賴于政策紅利,這對技術和服務要求沒那么高,門檻很低,所以產生了大量投機鉆營的小企業。

 

然而隨著機構改革的推進,這些企業如果仍舊安于現狀,不尋求轉型升級,只能被自然淘汰。

 

 

 

 

最后,我們再說一說該怎么辦?

 

加快結構調整

 

對于還沒有申辦資質的機構來說,應該重視資質申辦。未來依靠資質掛靠是絕對走不通的,申辦資質肯定是必須的,躲都躲不掉,除此別無選擇。企業應該認真研究市場和企業的發展方向,根據所在行業特點申辦企業的主項資質,并做好資質升級的準備。

 

對于不符合申請資質條件的機構來說,今后肯定會面臨更大的市場競爭。應該考慮如何轉型升級,重新確定好主營業務發展方向,如果仍以法定評價業務為主,就需要重新申辦資質。

 

加快人才培養

 

《安全評價與安全生產檢測檢驗機構監督管理辦法(送審稿)》來看,我國未來的安全評價行業,一定是市場化、綜合化的技術服務占主導地位,機構的技術專家、項目經理個人的能力顯得尤為重要。

 

企業在戰略高度上應該引起重視,加大持證人員的培育力度,儲備安全評價師、注冊安全工程師等人員的證書數量,建設一支素質過硬的技術人員隊伍。

 

加快業績整理

 

未來,政府采購將是機構獲取業務的重要來源。在招投標過程中,將越來越重視企業的業績,但是很多習慣于借用資質的機構,往往會由于多方面的原因,不能取得有足夠數量的、有說服力的業績證明資料。

 

因此,機構特別要做好項目中標通知書、合同、評價報告等有效資料的收集整理歸檔工作。

 

關注政策動向

 

多關注政策的變化才能了解到未來安評行業及機構資質的發展趨勢:

 

1、國家應急管理部網站發布的信息往往是大的政策方向,可以從中獲取整個行業可能有的變化;

 

2、省應急管理廳網站發布的信息會具體到各項實施細則、時間規定、申報資料要求等;

 

3、市安監局網站發布的信息中會包含一些配套文件要求、各類信息傳遞的要求等。

 

綜上所述,安評行業將變得越來越規范,相反的一面:大部分規模小、實力差的安評機構將被淘汰,那么資質就成為重要衡量標尺。